Форма обсуждения, предложенная организаторами IX Всемирного Конгресса Организации городов всемирного наследия «Наследие и экономика», была необычной для нашей публики, привыкшей к прослушиванию отчетов о проделанной работе и принятию заранее составленных резолюций. Наряду с английской, французской, испанской, русской группой впервые в работе международных конференций по проблемам сохранения наследия, в рамках Конгресса работала секция на одном из государственных языков РТ - на татарском языке. Руководители разного ранга, чиновники, ученые, бизнесмены, общественные деятели, жители Казани, старожилы искали ответы на основной вопрос: «Как сохранение памятников истории и культуры может способствовать устойчивому экономическому развитию города, обеспечивая в то же время его культурную целостность?». Какую роль при этом играет мнение гражданского общества? Как достичь согласованности действий всех заинтересованных сторон в этом процессе, и самое главное, четкого государственного управления?
Заготовленные «шпаргалки» выступлений не понадобились. Председателем секции академиком Миркасымом Усмановым все участники были разделены на четыре фокус-группы для проведения интенсивного «мозгового штурма». В каждой группе с первых же минут обсуждения выявились свои «неформальные лидеры»: известный ученый-этнолог Дамир Исхаков, разработчик теории современной этнотерриториальной общины (махалля) и общественный деятель Ильдус Амирханов, знаменитый журналист Ремзиль Валеев, психолог Малик Сабирджан. Если тон дискуссии в начале в основном задавали участники не отягощенные опытом чиновничей рутины, то вскоре неформальная обстановка и призыв к конструктивной конкретике не оставили равнодушными никого.
Обозначая объекты культурного наследия Казани, создающие особый “дух” или атмосферу города, наряду с материальными (здания, участки, районы, книжные и музейные хранилища) в его облике были выделены и нематериальные ценности, чья реальность тем не менее не уменьшается от их незримости (национальное образование, религия, культура, язык). К ним же можно было бы отнести и декларируемое на всех уровнях двуязычье, которое, к сожалению, на практике реализуется ассиметрично. В этом легко можно было убедиться в дни работы Конгресса, сравнив уровень работы синхронных переводчиков. Качество татарского перевода заметно уступало русскому и европейским языкам. Дает о себе знать отсутствие школы подготовки синхронных переводчиков татарского языка. В первую очередь, это явилось очередным подтверждением того, что, утрачивая свою основную функцию как средства общения, татарский язык сам превращается в объект культурного наследия, нуждающийся в первостепенной защите и развитии.
Объекты культурного наследия на языке экономики становятся капитальными активами, представляющими ценность для того, кто ими владеет – то есть для нас, жителей Казани, и татар, и русских, и всех наций проживающих в республике. Это наш культурный капитал – словосочетание, которое экономисты уже начали активно использовать для описания активов, являющихся объектами культурного наследия.
В качестве самого актуального объекта культурного наследия, влияющего на экономику города, все участники татароязычной секции единогласно выделили Старотатарскую и Новотатарскую слободы. Это уникальная территория, являвшаяся центром образования, торговли, ремесла, просвещения, где, несмотря на все катаклизмы, на протяжении 5 веков не прерывалась эволюция татарской городской материальной и духовной культуры. Именно наличие таких территорий придает Казани имидж уникального примера толерантности, баланса культур и конфессий. Но в условиях глобализации в результате технократического подхода к историко-культурному наследию и городскому социуму нашей единственной в мире евроазиатской, многонациональной столице грозит потеря своего уникального облика. Переселение коренного населения, насчитывающего много поколений местных жителей, из исторического центра города на окраины приводит к стремительному разрушению опустевших без жителей домов, к утрате традиций, специфического уклада городской жизни и социальных связей. Разработанная накануне тысячелетия Казани Концепция сохранения и развития этой территории путем создания заповедника не была принята и не реализована по экономическим и юридическим причинам. В то время интерес к Слободе ограничивался лишь с точки зрения туристической привлекательности. Не учитывалось то, что наряду с перспективами индустрии туризма, для экономического развития города первостепенную важность имеет реализация принципа благоприятности проживания и гарант целостности.
Какие же конкретные методы и пути решений в деле сохранения культурного наследия и влияния этого наследия на экономику города видят участники Конгресса?
Во-первых, Для привлечения заинтересованных сторон к финансированию консервации и реставрации и эффективного сотрудничества необходимо создание условий для поддержки стабильного сохранения и развития городских объектов историко-культурного наследия. Для этого на всех этапах реализации поставленных задач должны принимать активное участие координирующие и контролирующие организационные структуры (в виде координационного комитета или комплексного учреждения), сформированные с привлечением государственных органов управления, органов общественного самоуправления, научного сообщества, бизнес-структур, общественных организаций и пр. Для эффективной деятельности Советов местного самоуправления и координационных советов конкретных территориальных программ по реставрации и реконструкции исторического пространства необходимо обязательно опираться на сообщества собственников зданий и сооружений. Приоритет при этом должен отдаваться координации взаимодействия с семьями местных жителей и их объединениями (махалля).
Но, как было отмечено участниками, даже при таком удачном институционном устройстве государственно-муниципально-частно-гражданского партнерства неизбежны конфликты интересов разного плана: между государственными и негосударственными структурами; между отдельными членами координирующего органа; между самими объектами культурного наследия. Конфликт интересов возникает также из-за лоббирования на государственном, муниципальном, частном и гражданском уровнях отдельных социальных, этнических и конфессиональных групп. Конфликт затушевывается, но не разрешается при стремлении выдать желаемое за действительное и создать видимый имидж баланса интересов и ценностей. Также при разрешении судьбы объекта культурного наследия на практике имеет место такая коллизия, что здание является собственностью муниципального управления, выполняет функции какой-то отрасли (как правило, министерства культуры) и передано в полное или на условиях аренды использование частному собственнику. В результате образуется бюрократический заколдованный круг, который исключает возможность конструктивных волевых действий из-за отсутствия ответственности. Но все эти противоречия можно было бы свести к минимуму посредством эффективной и легитимной работы координирующего органа.

Наряду со старотатарской слободой участниками секции был назван целый ряд объектов культурного наследия, которые могли бы рассматриваться как важный актив городской структуры, имеющий и экономическую и культурную ценность. Назовем только некоторые из них.
Устойчивое развитие Казани невозможно при продолжающейся деградации прибрежных рекреационных и исторических зон центральной части города. Акватория реки Казанки и внутренних водоемов Казани представляет собой очень древний (многомиллионнолетний) геологический, географический, экологический, этнологический, природный ресурс. При условии грамотного функционального насыщения водного пространства, прибрежных зон, городской исторической среды, этот объект мог бы стать потенциальным активом городской структуры – активом как экономической, так и культурной ценности. Одна из идей благоустройства прибрежной территории вдоль Кремля, одобренная президентом Татарстана, разрабатывается в виде проекта по созданию комплекса «исторический бульвар Казани» как образовательного и познавательного пространственно-художественного комплекса. В рамках реализации Президентской гуманитарной инновационной программы Академии Наук РТ «Границы РТ - Исторический бульвар Казани - Хартия Земли - Араис» 2007-2010 годов, весь комплекс вопросов «Старотатарская слобода» было бы логично включить в состав изысканий, проектирования АН РТ. Но местные жители и органы местного самоуправления не должны выпадать из этого процесса. Их мнение должно учитываться при последующем обобщении результатов «пилотного» проекта АН РТ. Таким образом, концепция развития зон нашего историко-культурного наследия, таких как «Старотатарская слобода» будет разрабатываться не в Швейцарии (как это происходит на данный момент), а в Казани - нашем общем доме теми, кто в этом доме живет и трудится, кто считает его своей родиной. Именно здесь должен вырабатываться алгоритм совместных действий населения города, администрации и органов государственной власти по созданию «духа места», «духа времени» и «духа народа» в исторической части Казани.
Важнейшие объекты культурного наследия нашего города, имеющие археологическую ценность, находятся на территории Казанского Кремля. Член-корреспондент АН РТ, главный научный сотрудник национального центра археологических исследований Фаяз Хузин высказал озабоченность по поводу сохранности и эксплуатации около 60 археологических памятников, относящиеся к периоду начиная с каменного века до XVIII века н.э. Он напомнил о том, что в канун тысячелетия Казани с целью надлежащего использования археологических объектов было запланировано открытие музея археологии Татарстана в здании Спасско-Преображенского собора. Но, несмотря на соответствующее постановление Кабинета Министров РТ, укомплектованность штатов, разработанность плана экспозиций, из-за неготовности здания к эксплуатации огромный археологический потенциал и возможности остаются нереализованными. Из-за отсутствия надлежащих условий хранения многочисленные экспонаты (а их количество достигает сотен тысяч) находятся под угрозой порчи и потери. Также Ф.Хузин упомянул каменную стену (укрепления древнейшего слоя Казанского Кремля) и останки каменного здания, относящегося к XII веку, обнаруженные в результате археологических раскопок на территории Кремля напротив Благовещенского собора. Эти ценнейшие археологические памятники сравнены с землей, на их месте установлен имеющий сомнительную историческую и культурную ценность памятник. Было предложено обнаруженные на этом месте стену и останки здания сделать объектом туризма, приподняв их над уровнем земли. Кроме того, было предложено перенести в реконструированный мавзолей-усыпальницу казанских ханов, находящийся около башни Сюембике, останки двух Казанских ханов, обнаруженные археологами еще в 1977 году и собирающих пыль в подвалах института истории АН Татарстана, и совершить захоронение этих останков с соблюдением всех надлежащих обрядов.
В рамках реализации идеи «Исторического бульвара» Фаязом Хузиным было предложено восстановить на этой территории три исторических объекта. Один из них – это мавзолей в булгарском или в восточном стиле в память защитников Казани с захоронением останков, относящихся к периоду 1552 года, обнаруженных в результате археологических работ. Это освободило бы от необходимости объявления разных конкурсов и возведения специального памятника защитникам Казани. Мавзолей сам явился бы этим памятником, которого так долго ждет татарская общественность. Другой объект – это хорошо известный по письменным источникам «Тайницкий ключ» (возле Тайницкой башни Кремля). Нет сомнений в том, что после восстановления он будет представлять собой место паломничества, и станет «Святым источником», настоящим памятником историко-культурного наследия. Также упоминаемый по тем же историческим источникам объект культурного наследия - «Таһир мунчасы» («Даирова баня»), расположенная по предположениям историков недалеко от Тайницкой башни Кремля, хорошо было бы восстановить по аналогии с одной из хорошо исследованных специалистами знаменитых бань древнего Булгара – «Ак пулат» («Белая палата»).
Участники секции высказали обеспокоенность по поводу дальнейшей судьбы исторического здания по улице Галактионова, дом 8, где жили татарский просветитель, издатель первого научного журнала на татарском языке «Мэктэб» Шихаб Ахмеров и великий татарский композитор Салих Сайдашев. В частности, один из участников - Малик Сабирджан предложил восстановить и использовать этот объект культурного наследия в качестве национально-культурного центра «Мон». В доме где жил создатель татарской профессиональной музыкальной драмы он хотел бы видеть штаб-квартиру фестиваля «Европа-Азия», архивный центр, фонотеку, место проведения музыкальных вечеров, центр оказания психологической помощи с применением музыкотерапии.
Ремзиль Валеев высказал благодарность администрации гостиничного комплекса «Корстон», в котором проходили мероприятия Всемирного Конгресса ОГВН, выразил восхищение первоклассным состоянием комплекса и отметил важность обеспечения уникальности и самобытности социально-культурных учреждений Казани. Так, например, в рекламе, в оформлении отеля «Корстон» было бы уместно использование бренда «Арское поле» - «Арча кыры», то есть места Казани, где и располагается сам отель. Именно это место было описано в рассказе Льва Толстого «После бала». Наряду с имеющимися залами «Достоевский», «Лермонтов», «Чехов», «Толстой», «Пушкин», один из залов можно было бы назвать именем великого татарского поэта-классика «Тукай». Также при строительстве и оформлении новых отелей можно было бы использовать этнокультурный компонент, как, например, имена выдающихся личностей татарского народа и национальные образы.
Нам хотелось бы видеть Казань национальной столицей в полном смысле слова, чтобы ее национальный колорит заключался не только в ряде декоративных элементов. Станет ли она действительно местом не только соединения и поглощения, но и сосуществования и переплетения культур. Если в прошлые века татарам и русским приходилось проживать разделенными Булаком и Кабаном, то в настоящее время не должно быть невидимой преграды нежелания понять и принять другую культуру или опасения быть растворенной в другой культурной среде. Чтобы этого не произошло, мы должны уяснить, что Казань – это наш общий дом, а в первую очередь, это столица Татарстана и культурная столица татар всего мира. Другой родины и другой столицы у татар нет. Именно здесь может сохраниться, в полной мере проявиться и развиться наша самобытная культура, которая не ограничена только сабантуем, песнями-плясками и застольем с богатой выпечкой. Для этого надо начать чувствовать себя хозяевами своего уникального общего дома, готовыми брать на себя полную ответственность за состояние не только его фасада и внутренней отделки, но и внутреннего наполнения.

Казань, 21 июня 2007 г.
Резолюция

Участники татароязычной секции IX Всемирного конгресса Организации городов всемирного наследия «Наследие и экономика»,

принимая во внимание то, что местом проведения IX Всемирного Конгресса Организации городов всемирного наследия явилась Казань, город с тысячелетней историей, который на всех уровнях признан уникальной моделью многовекового мирного сосуществования культур и конфессий, сохранения их многообразия,
признавая то, что Казань является столицей многонациональной республики и столицей самобытного народа с собственным языком, культурой, верой, вековыми традициями и праздниками,
учитывая то, что культурное многообразие наряду с сохранением культурной идентичности при благоприятных социально-экономических условиях и разумной политике дает надежду на устойчивое будущее и является одним из факторов гуманитарной безопасности,
подчеркивая внимание к воссозданию и поддержке традиций, что обеспечивает «усточивость культуры», которая в свою очередь является одним из основных лозунгов ЮНЕСКО,
признавая необходимость достижения согласованности действий всех заинтересованных сторон в этом процессе и четкого государственного управления,
предполагая необходимость защиты местного самоуправления в регионе и отстаивания его интересов на международном уровне, что является одной из основных целей Евроазиатского отделения ОГВН, штаб-квартира которого находится в Казани,

Принимают обращение к правительствам государств и органов местного самоуправления городов с Всемирным наследием:
- обратить внимание на разработку правовой базы с установлением экономических механизмов стимулирования инвесторов и собственников к реставрации и содержанию объектов культурного наследия с учетом передового мирового опыта,
- рекомендовать создать при ОГВН методический центр по стратегическому планированию, прогнозированию и мониторингу для отслеживания ситуации в городах Всемирного наследия, проигрывания вариантов наиболее оптимальных решений возникающих проблем на территории города, не только объекта Всемирного наследия.

Принимают обращение к государственным органам власти РТ (Кабинет Министров РТ, Госсовет РТ, Администрация г.Казани), органам местного самоуправления и общественности:
- признать то, что связь между культурным капиталом и благоприятностью проживания имеет первостепенную важность для экономического развития города,
- активизировать обсуждение в профессиональных и общественных кругах выработки эффективного механизма сохранения и развития объектов культурного наследия с указанием четких градостроительных регламентов, опираясь на который в дальнейшем можно будет отстаивать облик исторических городов,
- инициируя гражданскую активность, создать канал взаимосвязи, налаживать политическую коммуникацию между государственными, муниципальными, коммерческими структурами и общественными организациями,
- способствовать формированию постоянно действующих общественных советов по сохранению историко-культурного наследия, наделенные полномочиями от органов местного самоуправления по контролю за строительными изменениями,
- сводить к минимуму конфликты интересов, возникающие при государственно-муниципально-частно-гражданском партнерстве посредством эффективной и легитимной работы координирующих и контролирующих органов,
- учесть положительные и отрицательные опыты известных фондов республики Татарстан, как «Кул Шариф», «Булгар», «Җыен”, “Өмет”, “Таиф» и др.,
- при проведении жилищной политики соблюдать баланс интересов различных социальных, этнических и конфессиональных групп, исходя из уровня их социального обеспечения, преемственности культурных традиций, желания сохранить прежнее место проживания, сохранения чувства причастности к духу данного места, сохранения и развития института семьи, степени развития форм местного самоуправления,
- признать институт семьи основой формирования своеобразия поселений, носителем и хранителем культурных ценностей места, передатчиком важнейших историко-этнографических смыслов территории и народа,
- ввиду необходимости пересмотра сложившейся практики правоотношений в системе «собственник объекта - Совет местного самоуправления - Муниципальное образование - территориальные органы обеспечения и надзора», устранить следы командно-административных традиций прошлого и упростить участие собственников и их семей в процессах реорганизации территории, реставрации зданий, сохранения традиций и колорита в исторических зонах проживания поселения. Привести в соответствие само право собственности на объект как триединую систему прав: владения, пользования и распоряжения. Внятно расставить дополнительные ограничения на собственников исторических объектов, и убрать лишние смежные права у внешних структур - пользуясь механизмами Территориальных Координационных Советов целевых программ при муниципальных образованиях.
- доработать Концепцию развития территории Старотатарская слобода комплексной рабочей группой из архитекторов, историков, социологов, экономистов, экологов с учетом мирового опыта, установить патронаж ОГВН над этой территорией,
- объединить в один комплекс Старую татарскую слободу, Новую татарскую слободу, Дом просветителя Шигабуддина Марджани, номера Булгар, дом Салиха Сайдашева и Шигапа Ахмерова и другие татарские историко-культурные объекты в экс-территориальную татарскую слободу и объявить заповедной зоной под эгидой ЮНЕСКО. Провести инвентаризацию объектов недвижимости, ввести принцип самоуправления в дело их сохранения, восстановления и использования. Создать виртуальный проект татарской слободы с технико-экономическим обоснованием,
- учитывая опыт реализации Президентской гуманитарной инновационной программы Академии Наук РТ «Границы РТ - Исторический бульвар Казани - Хартия Земли -Араис» 2007-20 гг., включить в состав изысканий, проектирования АН РТ весь комплекс вопросов «Старотатарская слобода». В 2008 г. результаты «пилотного» проекта АН РТ обобщить как алгоритм действий населения города, администрации и органов государственной власти по созданию «духа места», «духа времени» и «духа народа» в исторической части Казани,

В работе татарской секции Всемирного Конгресса Организации городов всемирного наследия принимали участие:
Председатель татарской секции - Миркасым Усманов,
Секретарь-координатор – Резеда Сафиуллина
Участники: Разиль Валеев, Ринат Закиров, Надир Давлет (Турция), Халит Ирен (Турция) Дамир Исхаков, Римзил Валеев, Ильдус Амирхан, Малик Сабиржан, Алмаз Файзуллин (Москва), Фаиль Ахмадиев, Нияз Халитов, Фаяз Хузин, Наиль Туктамышев, Айрат Ситдиков, Дамир Гисметдинов, Рустем Гайнетдинов, Фарит Уразаев, Камария Хамидуллина, Гульзада Сафиуллина, Асия Садыкова, Эльмира Адиятуллина, Ханифа Надырова, Айвар Саттаров, Гузель Сулейманова-Валеева, Рафиль Валиев, Дамир Юнусов, Калимулла Хайруллин (Ярославская область), Вензель Салахов (Калининград), Равиль Абдрашитов (Троицк), Шамиль Бикмаев (Мордовия), Извиль Салихов (Иваново) и другие.

Сафиуллина Резеда, снс ИИ АН РТ, к. филол.н.

Руслан Айсин урнаштырды